Ответственность руководителя за первичные документы

Ответственность руководителя за первичные документы (письмо МФУ от 04.03.2014 г. № 31-08410-07-10/4651)

Министерство финансов Украины

Министерством финансов Украины рассмотрено письмо о применении норм Положения о документальном обеспечении записей в бухгалтерском учете, утвержденного приказом Министерства финансов Украины от 24.05.95 г. № 88(1) (далее — Положение), и в пределах компетенции сообщает.

В соответствии с Положением первичные документы подлежат обязательной проверке (в пределах компетенции) работниками, которые ведут бухгалтерский учет, по форме и содержанию, то есть проверяются наличие в документе обязательных реквизитов и соответствие хозяйственной операции действующему законодательству в сфере бухгалтерского учета, логическая увязка отдельных показателей. При выявлении несоответствия первичного документа требованиям законодательства в сфере бухгалтерского учета такие документы с письменным обоснованием передаются руководителю предприятия, учреждения. До отдельного письменного решения руководителя такие документы не принимаются к исполнению.

Законом Украины «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности в Украине»(2) (статья 8) установлено, что ответственность за организацию бухгалтерского учета и обеспечение фиксирования фактов осуществления всех хозяйственных операций в первичных документах, сохранность обработанных документов, регистров и отчетности в течение установленного срока, но не менее трех лет, несет собственник (собственники) или уполномоченный орган (должностное лицо), осуществляющий руководство предприятием в соответствии с законодательством и учредительными документами.

Статьей 8 Конституции Украины определено, что в Украине признается и действует принцип верховенства права. Конституция Украины имеет высшую юридическую силу. Законы и иные нормативно-правовые акты принимаются на основе Конституции Украины и должны соответствовать ей.

Согласно пункту 22 части первой статьи 92 Конституции Украины исключительно законами Украины определяются основы гражданско-правовой ответственности, деяния, являющиеся преступлениями, административными или дисциплинарными правонарушениями, и ответственность за них, а в соответствии с Решением Конституционного Суда Украины от 30.05.2001 г. № 7-рп/2001 указанные вопросы не могут быть предметом регулирования подзаконными нормативно-правовыми актами.

Таким образом, в соответствии с указанным Законом ответственность за операции, факт осуществления которых подтверждается первичными документами, несет собственник (собственники) или уполномоченный орган (должностное лицо), который осуществляет руководство предприятием в соответствии с законодательством и учредительными документами и предоставил разрешение на осуществление такой операции(3).

В соответствии с частью второй статьи 19 Конституции Украины органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать только на основании, в пределах полномочий и способом, которые предусмотрены Конституцией и законами Украины.

Согласно Положению о Министерстве финансов Украины, утвержденному Указом Президента Украины от 08.04.2011 г. № 446/2011, вопросы применения мер ответственности, в частности уголовной, не относятся к полномочиям Министерства финансов Украины.

Первый заместитель Министра       А.МЯРКОВСКИЙ

Запрос

Известно, что в соответствии с нормами Положения о документальном обеспечении записей в бухгалтерском учете бухгалтеры обязаны проверять форму и содержание первичных документов, дабы отраженные операции соответствовали действующему законодательству. Если бухгалтер выявил первичный документ, не соответствующий требованиям Закона о бухучете, он должен письменно обосновать, в чем именно заключается нарушение (п.2.16 Положения № 88). Такое обоснование можно изложить в докладной записке на имя директора. Для подтверждения таких обстоятельств желательно составить ее в двух экземплярах и второй экземпляр завизировать либо у секретаря, либо у директора.